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    广州市荔湾区岭南街着力构建三个体系
    营造共建共治共享的区域化党建新格局

    信息来源:广州市荔湾区委组织部、荔湾区岭南街党工委 发布时间:2019-01-02

      近年来,荔湾区岭南街全面贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线,强化基层党组织领导核心作用,主动顺应城市发展新形势,统筹整合辖区资源,着力构建组织共建、基层共治、成果共享三个体系,以基层党建推动社会治理,营造共建共治共享的城市区域化党建新格局。
      坚持以党组织建设为核心,形成多元主体参与的组织共建联合体系。打破传统“单位党建”各自为政、条块分割制度壁垒,建立上下联动、横向互动区域化党建组织体系。一是构建街道“大党工委”组织体系。推行“街道大党工委”“社区大党委”,吸收驻街派出所、工商所主要负责人担任党工委(兼职)委员,社区党总支部充分吸纳社区民警进入社区“两委”班子。强化共驻共建意识,党工委委员、党委委员定期研究地区和社区“三重一大”事项,发挥党组织的领导核心作用。二是健全“1+N”组织设置。按照“区域相近、类型趋同”原则,在行业协会、商会等自治组织设立党组织,组建西堤地区荔湾电子商会党支部、十三行服装批发市场党支部、清平医药中心党支部(正在筹建)等三大专业市场党组织。组织在小微企业、个体档口等行业的“流动”党员,采取单独或联合组建等方式,建立N个党支部,构建扁平化、全覆盖的组织结构,不断扩大党的组织和工作覆盖。三是推行区域党建联席会议制度。发挥街道党工委统筹协调作用,整合驻街队、所力量,联合辖区广州市中医医院、广州文化公园、西堤邮政局等30余家机关、企事业单位党组织,成立区域化党建工作联席会议。通过召开会议、沟通会商、集中议事等方式,共同研究党员教育管理、旧楼宇加装电梯、党员活动阵地共享等重点难点工作,实现区域党建工作“一盘棋”。
      坚持以基层治理为重点,构建党委领导多方参与的基层共治体系。针对地处老旧城区,辖内传统商贸业发达,基层社会治理压力大的特点,发挥基层党组织的领导核心作用,推动城市基层治理。一是探索开展“一支队伍联合执法”。破除行政隶属的壁垒,组建由公安、综合执法、安监、劳监、文化、出管、消防等执法力量组成的一支队伍,并成立临时党支部,形成“一个龙头管共治、一个网格管排查、一个平台管调度、一支队伍管执法”“4个1”工作机制。2018年上半年,处理各类违法行为3345宗,岭南街城市环境持续好转,连续两年在区城管综合考评中评定为A级。二是实现党建与社区微改造融合。岭南街辖内微改造有沿江西路“一江两岸三带”核心试验段改造、十三行及其周边地区微改造等项目。在深入摸查调研基础上,成立重点项目临时党支部,打造微改造项目推进先锋队。街道党政领导结合驻点直联活动,临时党支部结合“工地现场”组织生活会,做好群众工作,为工程顺利推进赢得群众基础。目前,已协调解决因微改造造成群众生产生活不便的投诉122宗,收集群众商户意见27条,做到“最大”工地“最少”扰民。三是建立多方参与的社会治理体系。依托清平医药材公众咨询委员会、荔湾区老年人大学、岭南地区慈善会等社会化的区域党建品牌,广泛动员“两代表一委员”、辖内单位、群众团队、志愿者、社工等社会力量积极参与水环境治理、“百梯万人”党旗红旧楼宇加装电梯项目。在推进沙基涌水环境治理中,广大党员积极参与河湖认领活动,3名党员自荐担任民间河长,完成全街3828栋楼宇“洗楼”行动,日常巡河签到率、巡河总次数排名在全区前列。
      坚持以民生实事为导向,打造人民共享发展成果的服务体系。坚持以人民为中心,以民生实事为导向,发挥党建引领作用,推动发展成果由人民共享。一是“双向服务”促双赢。街道党工委分别与辖区单位党组织签订安全生产和消防安全、综治维稳、计划生育责任书。通过法定契约固化双方关系,辖区单位党组织自觉接受区域大党工委的指导与协调,街道定期了解驻街单位实际需求,优化营商环境、抓好环境整治等,积极帮助解决生产经营困难,实现互助共帮良性循环。二是“定向服务”促共助。依托“两代表一委员”工作室、岭南街党群服务中心、岭南地区党校、岭南地区慈善会,组织“两代表一委员”、党员干部、地区单位积极参与辖区公益性、社会性、群众性工作。2018年上半年,驻点团队联系群众10701人次,协助解决民生实事85项。引导驻街单位每年定向认领助残人员50余人,连续十年与爱心企业举办中秋敬老活动,惠及长者1000余人次,发放关爱金累计100余万元。三是“定制服务”促互爱。通过政府购买服务,引进社工服务机构入驻,制作“服务联系卡”,根据居民个性化需求,量身定制服务菜单,定期对生活不能自理的孤、老、残人员、单亲家庭儿童等开展日间照料、物品代送、家庭教育等特色服务。长期为高龄病残、行动不便的23名老年人开展送餐上门服务。2018年上半年,组织各类文体活动和讲座21次,探望十三类特殊退休人员5776人次,切实做到服务群众“零距离”。
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