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    增城区坚持“三个统一”推动乡村组织振兴

    发布时间:2019-01-02

      近年来,广州市增城区以基层党建为抓手,以实现乡村高质量发展为目标,坚持加强领导与加大投入的统一、优化队伍与促进工作的统一、党建引领与“三治”结合的统一,推动乡村组织振兴,不断夯实实施乡村振兴战略的基层基础。
      一、坚持加强领导与加大投入的统一。把坚持和加强党的领导作为实现乡村振兴的根本政治保证,推动形成党领导下的人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。一是强化党组织把向定航作用。成立区委主要负责同志任组长的乡村振兴战略领导小组,区委常委会审议通过了加强党的基层组织建设、实施乡村振兴战略、全域推进农村人居环境整治等3个三年行动计划,为乡村振兴实现画好时间表和路线图。二是加大资金投入力度。牢固树立“大抓基层”的鲜明导向,不断加强农村基层党建阵地建设,补齐农村公共服务短板。近5年来,在农村基层党建方面投入总额超过7亿元。加快传统农业的转型升级,引进创鲜农业、荔枝特色小镇等重点产业项目7个,计划投资总额18.73亿元。2018年成立增城乡村振兴基金,注资10亿元,重点扶持现代高科技农业项目,为乡村产业发展注入强大资金活力。三是建章立制巩固成效。正在制定强化农村党组织领导核心地位的意见,以制度形式明确村党组织是村各种组织和一切工作的领导核心;制定乡村振兴、基层党建领域财政投入保障制度,推动公共财政更大力度向“三农”倾斜,确保财政投入与乡村振兴、基层党建目标任务相适应。
      二、坚持优化队伍与促进工作的统一。以加强农村基层党组织带头人队伍建设为龙头,全面提升农村基层党员干部的整体素质和管理水平,推动党的各项决策部署不扣不扣落实到基层。一是注重分类精准选派第一书记。在完成向党组织软弱涣散村派驻第一书记的“规定动作”基础上,做好向乡村振兴重点村和禁毒工作重点村派驻第一书记的“自选动作”,全区共派驻第一书记37名,全面充实了基层一线力量,有力推动各项工作任务的落实落细。二是加强对农村党员干部的监督管理。出台农村基层干部履职尽责监督管理办法,对农村基层干部中突出存在的参与“两违”建设、违反“三资”管理规定等3大问题21种情形,加强监督和责任追究措施,引导农村基层干部履职尽责。严肃查处涉黑涉恶村社干部11名并及时推进补选,对5名“四不”村党支部书记坚决进行调整撤换。严把基层干部“入口关”,把受过刑事处罚等处理的人员从基层干部队伍中清除出去。三是以抓重大任务落实为试金石检验提升基层党组织组织力领导力。组织动员各级党组织和党员干部参与“四治”、扫黑除恶等全区重点工作,把组织优势转化为发展优势,把党建成果转化成发展成果。今年以来,动员基层党员参加各类专项行动2.26万人次,带动拆除违法建设366万平方米、清理整顿“散乱污”企业8500多家、打击涉黑涉恶团伙51个、批捕441人,营造了良好的社会发展环境。
      三、坚持党建引领与“三治”结合的统一。通过党建+自治+法治+德治的“1+3”形式,推动基层党建和基层治理的联合联动,发挥基层党组织在营造共建共治共享社会治理格局中的关键作用。一是强化党组织对基层民主议事活动的领导。不断深化村(居)民议事厅建设,做到协商议题由党组织把关,协商过程由党组织牵头,协商结果由党组织督办。截至目前,累计召开议事会议3003次,讨论议题5917个,通过议题5846个,落实5656个,落实率96.7%。二是深入推进农村基层法治建设。强化“法律进农村”宣传教育,把各项涉农工作纳入法制化轨道。推进村居法律顾问工作,全区341个村(社区)实现法律顾问全覆盖??埂懊裰鞣ㄖ未澹ㄉ缜┐唇ā被疃?,全区279个村(社区)被评为省级“民主法治村(社区)”创建单位。三是加强对农村精神文明建设的引领。不断推进农村道德文化建设,指导各村在党组织领导下完成村规民约的修订修改工作,积极推进新时代增城红色文化讲习所和历史文化场所建设,打造村民身边的道德和党性教育基地。近年来,全区共成功创建14个市级以上文明村,其中国家级2个,涌现出“中国好人”小楼镇西境村党支部书记周志纯、小楼镇黄村村团支部书记赵杨坤等一批农村基层党员干部道德模范典型。
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